Bildung für Arbeit unter neuer Steuerung (eBook)

Axel Bolder, Helmut Bremer, Rudolf Epping (Herausgeber)

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2016 | 1. Aufl. 2017
VII, 436 Seiten
Springer Fachmedien Wiesbaden (Verlag)
978-3-658-15412-7 (ISBN)

Infos

Der Band versammelt kritische Analysen der Versprechen der von der Europäischen Union geforderten 'neuen Steuerungsmodelle' für den Bildungssektor. Die Beiträge liefern eine Zwischenbilanz: Was ist aus den Versprechen geworden, die Entscheidungsprozesse im Bildungs- und Berufsausbildungssystem im Sinne eines auf 'Beschäftigungsfähigkeit' konzentrierten lebenslangen Lernens näher am Bedarf auszurichten und bei den Akteuren der Bildungs- und Arbeitsmärkte anzusiedeln? Wurden sie im tatsächlichen Geschehen eingelöst? Und wer hat von den Neuerungen letztlich profitiert?

Dr. Axel Bolder, Bildungs- und Bildungspolitikforschung, Freier Mitarbeiter am Institut für Berufs- und Weiterbildung, Universität Duisburg-Essen.
Dr. Helmut Bremer, Professor für Erwachsenenbildung mit Schwerpunkt Politische Bildung, Institut für Berufs- und Weiterbildung, Universität Duisburg-Essen.
Rudolf Epping, Supervisor und Freier Mitarbeiter am Büro für Berufliche Bildungsplanung, Dortmund.

Inhalt

Inhalt 6
1 Bildung für Arbeit unter neuer Steuerung 9
2 Lebenslanges Lernen revisited – Zur Strukturlogik der New Educational Governance in der Wissensgesellschaft 27
1 Einleitung 27
2 Steuerungslogik in der Wissensgesellschaft 28
3 Umrisse einer New Educational Governance 30
4 (Neben-)Effekte der Regierungskunst 34
5 Lebenslanges Lernen als gouvernementales Regierungsprogramm 36
6 Schluss 39
Literatur 41
Autorin 44
3 Steuerung, Neue Steuerung, Governance …? Zu Leitbildern, Gestaltungsmustern und Funktionsmechanismen von Steuerungsansätzen in der beruflichen Bildung 45
1 Zur Einordnung 45
2 Staat und staatliches Handeln: Ableitungen zu den Diskursen um Steuerung, Neue Steuerung und Governance 47
3 Die Neue Steuerung der Einzelschule mit erweiterter Eigenständigkeit: Intentionen und Effekte 52
4 Zu Funktionsmechanismen und Problemlagen korporatistischer Governance im dualen System 58
5 Zusammenfassung 66
Literatur 67
Autorin 72
4 Steuerung? Welche Steuerung? 73
Selbstbewusste Bildungspolitik 74
Was soll Steuerung in Unternehmen leisten? 74
Wie und was steuert denn die Politik? 78
Monitoring und Outcome-Steuerung 78
Bildungsstandards 81
Schulbücher und Unterrichtsmaterial 83
Der Ausbau ganztagsschulischer Angebote 86
Neue Strukturen in der Lehrerbildung 89
Das Abladen von Verantwortung statt verantwortlicher Steuerung 92
Literatur 93
Autor 96
5 Konjunktur des kommerziellen Nachhilfemarktes. Verstärkung oder Kompensation von Chancenungleichheit und die Notwendigkeit öffentlicher Verantwortung 97
1 Problemstellung 97
2 Nachhilfe – Konturierung eines intransparenten Feldes 98
3 Strukturmerkmale des kommerziellen Nachhilfemarktes 102
3.1 Staatliche Regulierung und Verantwortung 103
3.2 Qualitätssicherung 104
3.3 Finanzierung 105
3.4 Partizipationschancen 106
4 Nachhilfe – Selektion oder Kompensation der Chancen? Theoretische Einordnung 107
4.1 Gesellschaftliche und schulische Randbedingungen 108
4.2 Die Nachfrageseite: Eltern und ihre Bildungsziele für die Kinder 111
5 Handlungsperspektiven 114
Literatur 117
Autorin und Autoren 123
6 Neue Steuerungen im Berufsbildungssystem: Alte Zöpfe auf einem neuen Prüfstand? 124
1 New Public Management als neue Reproduktionssteuerung: Wider kontraproduktive Teillogiken und Arbeitsteilung? 124
2 Politische Risikominimierung durch neueSteuerungsmodelle 128
2.1 Berufsbildungswissenschaftliche Überlegungen mit Bezugauf neue Steuerungsmodelle 129
2.2 Instrumente und Prinzipien einer neuen Logik:Zum Verhältnis von Autonomie und Legitimation 130
2.3 Zum Verhältnis von Berufsbildung und New Public Management:Eine Diagnose 133
3 Zur Neukonzeption einer modernen Zivilgesellschaft: Professionalität in der beruflichen Bildung braucht ein neues Selbstverständnis der pädagogischen Akteure 134
4 Professionelle pädagogische Personal-und Organisationsentwicklung in der Dialektik von Teilnahme und Exklusion 137
5 Ausblick 141
Literatur 142
Autorin 144
7 Steuerung der Weiterbildung im Zeichen der New Governance – Länder und Kommunen in neuer Rolle 145
1 Steuerung der Weiterbildung durch das Land 145
1.1 Einstieg in die systematische Landesförderung und weitere Entwicklung 145
1.2 Grundstrukturen der Finanzierung von Weiterbildung in Nordrhein-Westfalen 148
2 Rückenwind für kommunales Bildungsmanagement 156
2.1 Ein geänderter kommunaler Blick auf Bildung 156
2.2 Beispiele aus der Praxis des kommunalen Bildungsmanagements 158
3 Möglichkeiten und Grenzen der Steuerbarkeit 160
Literatur 162
Autor 164
8 Qualitätsentwicklung in der Weiterbildung: Fluch oder Segen? Eine mikropolitische Analyse 165
1 Einleitung 165
2 Theoretischer Zugang und methodische Umsetzung 166
2.1 Allgemeiner Forschungsstand 166
2.2. Der mikropolitische Ansatz als theoretische Untersuchungsperspektive 167
2.3 Methodisches Vorgehen 169
3 Re-Analyse in Perspektivverschränkung 170
3.1 Qualitätsverfahren als Machtinstrument für Leitungskräfte? 170
3.2 Perspektiven der Beschäftigtenebene – Bürokratisierung der Organisation und pädagogische De-Professionalisierung durch Qualitätsverfahren? 174
4 Zusammenfassung und Ausblick – Eine kritische Neubestimmung von Qualität 177
Literatur 180
Autor 182
9 Nachhaltige Verschiebung des Referenzrahmens? Der Deutsche Qualifikationsrahmen, Kompetenznachweise und die politische Jugend- und Erwachsenenbildung 183
Zur politischen Bildung 184
Zur Rolle der Europäischen Union und internationaler Agenturen 188
Europäischer und deutscher Qualifikationsrahmen 189
Kompetenzen und Kompetenznachweise 191
Fazit 194
Literatur 196
Autor 197
10 Educational Governance: International vergleichende Perspektiven auf Neue Steuerung im Bildungsbereich 198
1 Einleitung 198
2 Governance – Konzeptuelle und theoretische Überlegungen aus internationaler Perspektive 200
2.1 Governance und die Verschiebungen in der globalen politischen Ökonomie 200
2.2 Governance in der wissensbasierten Ökonomie: Vergleichende Perspektiven 203
3 Governance als Theorie, als Praxis und als Dilemma 208
3.1 Governance als Theorie 208
3.2 Governance als Praxis 211
3.3 Governance als Dilemma 212
4 Fazit: Bildungspolitik und Governance im Zeitalterder Wissensökonomie 214
Literatur 215
Autor 218
11 Neue Steuerung durch Klassifikationssysteme: Nationale Qualifikationsrahmen in der Schweiz, Österreich und Deutschland 219
1 Einleitung 219
2 Klassifikationssysteme: Instrumente einer neuen Bildungssteuerung 220
3 Die Konstruktion der NQR in der Schweiz, Österreich und Deutschland – Akteurskonstellationen, Verfahren und Konfliktlinien im Vergleich 225
4 NQR als neue Klassifikationssysteme: (Nicht-)intendierte Effekte 236
Literatur 238
Autorinnen 241
12 Vocational Education and Training in England: Opportunities and challenges in a fragmented neoliberal system 242
Introduction 242
Educational reform in the neoliberal world 242
Neoliberal reforms of education in England 244
Vocational education and training in England 247
Skills and knowledge in VET: the English approach 249
Qualifications framework in England 250
Where next for VET policy in England? 253
References 254
Author 258
13 The French Republic and the Decline of Napoleon’s Bureaucracy. Towards New Public Management in Education 259
Introduction 259
Democratisation and failed attempts to reform the comprehensive school 260
The influence of the OECD and the dissemination of a “culture of assessment” 263
The basic skills framework: a hidden policy of standards 265
School choice or social mix in schools: an ideological battle 267
Bureaucratic school improvement and management 268
Discussion 271
Conclusion 273
References 274
Author 276
14 Über den Beruf des Staates zur Erziehung 277
15 Handeln in Unsicherheit. Auswirkungen der Hartz-Reformen auf die Akteure der SGB-III-geförderten beruflichen Weiterbildung 294
1 Einleitung 294
2 Vertragsbeziehungen, -instrumente und -wirkungen am Markt der SGB-III-geförderten Weiterbildung 298
2.1 Vertragsbeziehung zwischen Weiterbildungsteilnehmernund Weiterbildungsanbietern 300
2.2 Vertragsbeziehung zwischen Weiterbildungsanbietern und BA 302
2.3 Vertragsbeziehung zwischen Weiterbildungsanbieternund Weiterbildungspersonal 305
2.4 Zwischenfazit 307
3 Befunde zu den Einflussfaktoren auf die Geschäfts- und Personalpolitik von Weiterbildungsanbietern jenseits der Hartz-Reformen 308
4 Fazit 310
Literatur 313
Autorin 317
16 Königsweg Weiterbildungsgutscheine? Kritische Analyse eines sich verbreitenden Instruments staatlicher Weiterbildungsfinanzierung 318
1 Weiterbildungsgutscheine in Deutschland: Entwicklung und Merkmale 319
2 Gutscheine im Kontext von Nachfrageförderung und Neuer Steuerung 322
3 Nutzung und Wirkungen von Weiterbildungsgutscheinen 325
3.1 Sozialstrukturelle Ebene 326
3.2 Individuelle Ebene 328
4 Fazit 330
Literatur 331
Autor und Autorin 333
17 „Dann bist du wieder ein Jahr älter und hast immer noch nichts erreicht.“ – Die Förderung beruflicher Weiterbildung im Hartz-IV-System 334
1 Hintergrund 334
2 Die Ökonomie des kulturellen Kapitals 335
3 Auswirkungen der Förderpraxis auf kulturelles Kapital und Chancen auf den beruflichen Arbeitsmärkten 339
3.1 Vorbemerkungen zur Methode 339
3.2 Das Feld der Arbeitsverwaltung 341
3.3 Das Feld der beruflichen Weiterbildung 345
3.4 Die Perspektive der Erwerbslosen 348
4 Folgerungen 350
Literatur 354
Autorin 356
18 Vermittlungs- und Bildungspraxis der Arbeitsverwaltung. Widersprüche zu Habitus und Berufsbiographien 357
1 Problemstellung 357
2 Reformen der Arbeits- und Sozialpolitik 359
3 Das Projekt „Gesellschaftsbild und Weiterbildung“ 360
3.1 Theoretischer Bezugnahmen 360
3.2 Empirisches Vorgehen 362
4 Empirische Ergebnisse 364
4.1 Motive beziehungsweise Anlässe für die Bildungsteilnahme 365
4.2 Kampf um Bildungsgutscheine 366
4.3 Sinn oder Unsinn kurzfristiger Qualifizierungsmaßnahmen 367
4.4 Wahrnehmung von Intransparenz und Willkür 368
4.5 Erfahrungen der Deklassierung und Entwürdigung 369
4.6 Wahrnehmung überforderter und desorganisierter Behörden 370
4.7 Widerständiges Verhalten und Interessendurchsetzung 371
5 Verschränkung mit der Habitus- und Milieuperspektive 371
5.1 Fehlende Berücksichtigung unterschiedlicher Arbeitslogiken 372
5.2 Soziale Deklassierung durch die Zusammenlegung von Arbeitslosen und Sozialhilfe 372
6 Folgen für das Gesellschaftsbild 373
7 Erfolg oder Misserfolg der Bildungsmaßnahmen? 375
8 Fazit 377
Literatur 378
Autorin 380
19 Vom Sinn und Unsinn neuer Steuerungsinstrumente im Bildungssystem – Kritik und Perspektiven 381
Einleitung 381
1 Die politische Grundfigur: Differenz von Politik und Verwaltung, Steuerung und Governance 384
2 Handlungs- und professionstheoretische Zugänge: Probleme soziotechnischer Steuerungskonzepte 386
3 Kritische Überlegungen zur Wissenschaftsbasierungder neuen Steuerung und des Expertenhandelns 388
4 Neue Steuerungsmodelle: Risiken 389
5 Neue Steuerungsmodelle: Chancen 390
Literatur 392
Autor 395
20 „Lernen um zu siegen“ – Warum es immer sinnloser wird und trotzdem fortgeführt werden muss 396
1 Konkurrenz – unhinterfragbare Grundlage und Begrenzung aller derzeit diskutierten Reformbemühungen im Bildungs- und Ausbildungsbereich 396
2 Der Anfang vom Ende des Mythos vom ewigen Wachstum 400
3 Lernen im Sinne des wirtschaftlichen Bedarfs hilft immer weniger gegen Arbeitslosigkeit, dient aber immer mehr dem Herstellen des blinden Arbeitssubjekts 403
4 Unternehmer ihrer selbst wachsen nicht in Bildungseinrichtungen traditionellen Zuschnitts heran 408
Literatur 411
Autor 412
21 Ausgesteuert – Neue Machtstrategien zur marktlichen Reorganisation des Bildungswesens 413
1 Einleitung und Thesen 413
2 Die Selbstinszenierung der Akteure 415
3 Zählen und Messen, Verdatung und Verpunktung 416
4 Die Kunst des Reformierens 418
5 Performative Verdatung und Scheinmärkte 421
6 Legitimitätserschleichung 423
7 Akkreditierung oder Parallelverwaltung 424
8 Schluss: Hochschule und Demokratie 425
Literatur 426
Autor 427
JAHRBUCH BILDUNG UND ARBEIT '96: 428
JAHRBUCH BILDUNG UND ARBEIT '97: 428
JAHRBUCH BILDUNG UND ARBEIT '98: 429
JAHRBUCH BILDUNG UND ARBEIT 1999/2000 429
BILDUNG UND ARBEIT · BAND 1 (NF) 430
BILDUNG UND ARBEIT · BAND 2 (NF) 430
BILDUNG UND ARBEIT · BAND 3 431
BILDUNG UND ARBEIT · BAND 4 432
VORSCHAU: BILDUNG UND ARBEIT · BAND 6 433

Produkt-Details

• Erscheint lt. Verlag: 3.10.2016
• Reihe/Serie: Bildung und Arbeit
• Reihe/Serie: Bildung und Arbeit
• Zusatzinfo: VII, 436 S. 33 Abb.
• Verlagsort: Wiesbaden
• Sprache: deutsch
• Themenwelt: Geisteswissenschaften
• Themenwelt: Sozialwissenschaften ► Pädagogik ► Bildungstheorie
• Themenwelt: Sozialwissenschaften ► Pädagogik ► Erwachsenenbildung
• Themenwelt: Sozialwissenschaften ► Politik / Verwaltung
• Themenwelt: Sozialwissenschaften ► Soziologie
• Schlagworte: Beschäftigungsfähigkeit • Bildungs- und Berufsbildungspolitik • Empirische Bildungsforschung • Lebenslanges Lernen • Neue Steuerung des Bildungssystems
• ISBN-10: 3-658-15412-8 / 3658154128
• ISBN-13: 978-3-658-15412-7 / 9783658154127