Integrität in Staat und Wirtschaft. (eBook)

Beiträge auf der 11. Speyerer Demokratietagung vom 23. bis 24. Oktober 2008 an der Deutschen Hochschule für Verwaltungswissenschaften Speyer.

Martin Plum (Autor)

Hans Herbert von Arnim (Herausgeber)

eBook Download: PDF

2010 | 1. Auflage
125 Seiten
Duncker & Humblot GmbH (Verlag)
978-3-428-53398-5 (ISBN)

Infos

Das Thema 'Integrität' hat in jüngerer Zeit einen unübersehbaren Aufschwung genommen. Zahlreiche Skandale in Politik, Verwaltung, Gerichtsbarkeit, Wirtschaft, in den Medien und im Sport tragen dazu bei. Der Eindruck greift um sich, vielen - und offenbar immer mehr Leuten in inzwischen fast allen gesellschaftlichen Sektoren - sei der Orientierungskompass für angemessenes Verhalten verloren gegangen. Darum beschäftigt das Thema im zunehmenden Maße auch die Wissenschaft. Hier findet unter Stichwörtern wie 'public integrity', 'public sector ethics' und 'business ethics' eine intensive Diskussion um unterschiedliche theoretische Ansätze und praktische Empfehlungen zur Sicherung der Integrität von Amtsträgern und Wirtschaftsfunktionären statt. Ziel des Bandes ist es, einen Einblick in den gegenwärtigen Stand der Debatte zu geben und den sowohl sektor- als auch disziplinübergreifenden Vergleich zu fördern. Bei der Auswahl der Themen wurde Wert auf einen Wechsel zwischen praxisorientierter und theoretischer Perspektive gelegt, um durch die Zusammenschau auch eine Plattform für den Transfer zwischen Wissenschaft und Praxis zu bieten. Das Thema Integrität wird zunächst im politischen Kontext betrachtet, wo die deutsche Realität häufig von individuellen Machtkalkülen und parteipolitischen Interessen geprägt ist. In den Blick wird sodann die öffentliche Verwaltung genommen, die ihrem Ideal nach dem Gemeinwohl verpflichtet ist, wo in der Praxis aber Korruption immer mehr um sich zu greifen scheint, worauf es angemessen zu reagieren gilt. Die wirtschaftsethische Dimension des Integritätsbegriffs wird ebenso durchleuchtet wie seine dunkle Facette, die Schattenwirtschaft, das Gegenbeispiel von integrem Verhalten, das im Verborgenen bestens gedeiht. Auch die Medienwelt wurde nicht geschont, die zwar als Wächter von Demokratie und moralischen Prinzipien in Politik, Verwaltung, Wirtschaft und Gesellschaft auftritt, aber oft ihr eigenes Berufsethos verleugnet, wenn sie etwa unter Gewinndruck verkaufsträchtige 'Storys' produziert, statt seriös zu recherchieren.

Hans Herbert von Arnim ist Jurist und Volkswirt. Nach der arbeitsrechtlichen Promotion in Heidelberg leitete er zehn Jahre lang das Forschungsinstitut des Bundes der Steuerzahler in Wiesbaden. Er habilitierte sich in Regensburg für Öffentliches Recht, Finanz- und Steuerrecht, lehrte in Marburg und folgte 1981 dem Ruf der Deutschen Hochschule für Verwaltungswissenschaften nach Speyer, wo er auch über seine Pensionierung hinaus lehrt und forscht. Von 1993-1995 war er Rektor der Hochschule. Sein Thema sind Grundfragen von Staat und Gesellschaft, was direkte Einmischung in die Politik aber nicht ausschließt.

Inhalt

Vorwort 6
Inhaltsverzeichnis 8
Karl-Peter Sommermann: Begrüßung durch den Rektor 10
Hans Herbert von Arnim: Integrität und Politik 14
I. Einleitung 14
II. Integritätsanforderungen an Individuen und Regelwerke 15
III. Die deutsche Realität 19
IV. Integrität: Ein unscharfer Begriff 20
V. Parteien und Integrität 24
Friedrich Schneider: Starker Rückgang der Schattenwirtschaft in Deutschland bei Nichteinführung der Mindestlöhne: Fluch oder Segen? 28
I. Einleitung 28
II. Zeitliche Entwicklung der Schattenwirtschaft 29
1. Entwicklung der Schattenwirtschaft in Deutschland von 1975 bis 2006 32
2. Das Ausmaß der Schattenwirtschaft in Deutschland für 2007 33
3. Berechnung für Deutschland für 2008 35
4. Schattenwirtschaft in Österreich und in der Schweiz 37
5. Ausmaß der Schattenwirtschaft im internationalen Vergleich 37
III. Aufteilung der Schattenwirtschaft in Sektoren 42
IV. Berechnung der „im Schatten arbeitenden“ Beschäftigten 43
V. Wirtschaftspolitische sowie anreizorientierte Maßnahmen zur weiteren Reduktion der Schattenwirtschaft 46
VI. Fluch oder Segen? 48
Karl Homann: Korrupte Wirtschaft: Wahrnehmungsproblem oder System-Defizite? 50
I. Einleitung 50
II. Ethik der Marktwirtschaft 51
III. Ethik von Unternehmen 53
IV. Die Desorientierung der Führungskräfte 55
V. Was ist zu tun? 56
VI. Schluss 58
Eberhard Cherdron: Integrität in der christlichen Religion 60
Klaus P. Behnke: Integrität in der öffentlichen Verwaltung: Vertrauen ist gut, Kontrolle ist besser 66
I. Vorbemerkungen 66
II. Begriffe 68
III. Typologie von Integritätsverletzungen 68
IV. Systematisierung der Themenfelder 69
V. Ethik-Infrastruktur der OECD (1996) 70
VI. Ausmaß des Problems 71
VII. Ursachen von Integritätsverletzungen 72
VIII. Auswirkungen unethischen Verhaltens 73
IX. Allgemeine Überlegungen zu Maßnahmen der Integritätsförderung 74
X. Eignung der Elemente der OECD-Infrastruktur 75
XI. Rechnungshöfe: Möglichkeiten und Grenzen 80
XII. Gefahren des Übermaßes 82
XIII. Fazit 83
Johann Hahlen: Verwaltungsmodernisierung und neue Integritätsanforderungen im öffentlichen Dienst 84
I. Einleitung 84
II. Zum Ausmaß von Korruption 84
III. Was zeichnet den integren Bediensteten, insbesondere den integren Beamten aus? 87
IV. Gefährdungen für die Integrität des öffentlichen Dienstes 91
1. Parteipolitisierung 91
2. Verwaltungsmodernisierung 97
3. Korruption 101
V. Schluss 109
Sylvia Schenk: Die Rolle der Zivilgesellschaft in der Korruptionsbekämpfung 110
I. Einleitung 110
II. Worum geht es? 110
III. Die Zivilgesellschaft: Eine differenzierte Betrachtung 111
IV. Was wurde erreicht, was bleibt zu tun? 113
Thomas Leif: Skandale in der Mediengesellschaft: Das aufgeblasene Nichts und die ignorierte Relevanz 116
I. Einleitung 116
II. Suchpfad: Anatomie des Wirtschaftsjournalismus 117
III. Defizite in der Recherche treiben die übertriebene Skandalisierung an 118
IV. Trübe Quellen und Pseudo-Experten befördern die Skandalisierung 119
V. Unterhaltung und Boulevard als zentrales Selektions-Instrument wirkt als Prinzip und katalysiert die Skandal-Berichterstattung 121
VI. Defizitäre Standards im Journalismus beeinflussen die Skandal-Berichterstattung 121
VII. „Orchestrierte Kommunikation“ fördert die Skandalberichterstattung über Personen 122
VIII. Skandalberichterstattung ist Teil des (politischen) entertainments 122
IX. „Zu viel Recherche macht die schönste Geschichte kaputt“ 123
Verzeichnis der Autoren 126

Produkt-Details

• Erscheint lt. Verlag: 23.7.2010
• Reihe/Serie: Schriftenreihe der Hochschule Speyer
• Zusatzinfo: Tab., Abb.; 125 S.
• Sprache: deutsch
• Gewicht: 1 g
• Themenwelt: Recht / Steuern ► Öffentliches Recht ► Verwaltungsverfahrensrecht
• Themenwelt: Recht / Steuern ► Wirtschaftsrecht
• Themenwelt: Sozialwissenschaften ► Politik / Verwaltung
• Schlagworte: Integrität • Staat • Wirtschaft
• ISBN-10: 3-428-53398-4 / 3428533984
• ISBN-13: 978-3-428-53398-5 / 9783428533985