Ausnahmeverfassungsrecht (eBook)

Anna-Bettina Kaiser (Autor)

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2020 | 1. Auflage
431 Seiten
Mohr Siebeck (Verlag)
978-3-16-156413-0 (ISBN)

Infos

Der Ausnahmezustand ist das schillerndste Institut der Rechtsordnung. Es soll dem Staat in existentiellen Ausnahmelagen mithilfe flexiblen Rechts den Weg zurück in die Normalität ermöglichen, gleichzeitig staatlichem Handeln noch in der Krise Grenzen setzen. Diese paradoxe Struktur macht den Ausnahmezustand missbrauchsanfällig. Das 'Ausnahmeverfassungsrecht' des Grundgesetzes versucht einen Ausweg zu finden, der freilich nur vor dem Hintergrund der deutschen und französischen Verfassungs- und Ideengeschichte zu verstehen ist. Doch gelingt die grundgesetzliche Gratwanderung? Anna-Bettina Kaiser analysiert die Stärken und Schwächen der ausnahmeverfassungsrechtlichen Strukturen des Grundgesetzes. Dabei erweist sich der Umgang mit den Grundrechten im Ausnahmezustand als entscheidend. Die Arbeit wurde mit dem Werner-von Simson-Preis 2018 ausgezeichnet.

Geboren 1976; Studium der Rechtswissenschaften an der Universität Freiburg i. Br., 2001 Master of Law an der Universität Cambridge; 2004-10 wissenschaftliche Assistentin an der Universität Freiburg i Br.; 2007 Promotion; 2010-14 Juniorprofessorin, seit 2014 Professorin für Öffentliches Recht und Grundlagen des Rechts an der Humboldt-Universität zu Berlin; 2017 Habilitation.

Inhalt

Cover 1
Titel 4
Vorwort???????????????????????????? 6
Inhaltsübersicht?????????????????????????????????????????????? 8
Inhaltsverzeichnis 10
1. Teil: Einführung???????????????????????????????????????????????????? 18
§ 1 An den Grenzen der Verfassung???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 18
I. Der Ausnahmezustand als wiederentdecktes Institut des Verfassungsrechts?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 18
II. Leitfragen?????????????????????????????????????????? 25
III. Ausnahmeverfassungsrecht als Untersuchungsgegenstand???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 29
IV. Gang der Untersuchung???????????????????????????????????????????????????????????????? 31
V. Methode: Recht im Kontext?????????????????????????????????????????????????????????????????????? 33
VI. Distanzierungen???????????????????????????????????????????????????? 35
1. Kein Entwurf des Rechts von der Ausnahme her???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 35
2. Keine Überschätzung der Ausnahme???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 37
3. Keine Ästhetisierung der Ausnahme?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 39
VII. Sieben gängige Thesen zum (Verfassungs-)Recht in der Krise???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 41
1. Eine Verrechtlichung der Krise ist nicht möglich: Normativität setzt Normalität voraus. Daher kennt Not kein Gebot???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 42
2. Grundrechte im Ausnahmezustand: Es gibt keine unverzichtbaren Normen mehr?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 46
3. „Die Not ist die Stunde der Exekutive.“?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 47
4. „Legiscide“ – Das Parlament entmachtet sich selbst???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 48
5. Die Gerichte sind im law cycle gefangen?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 49
6. Mehrebenensysteme entwickeln sich im Ausnahmezustand zur distributed dictatorship?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 50
7. Normalisierung des Ausnahmezustands: Die Ausnahme wird zur Regel???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 50
2. Teil: Theorie und Geschichte des Ausnahmeverfassungsrechts???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 52
§ 2 Begriffliche und phänomenologische Konturierung???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 52
I. Ausnahme???????????????????????????????????? 52
1. Die Ausnahme – eine vergessene Kategorie der Rechtswissenschaft?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 52
2. Inkurs: Die Entdeckung der Ausnahme aus Gründen der Billigkeit und Not???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 56
3. Zur Frage der rechtsstaatlichen Problematik von Ausnahmen?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 59
a) Gesetzliche Ausnahmen?????????????????????????????????????????????????????????????? 59
aa) Ausnahmen im Gesetz???????????????????????????????????????????????????????????? 59
bb) Einzelfall- und Maßnahmegesetze als Ausnahme von der Allgemeinheit des Gesetzes???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 60
cc) Sog. Ausnahmegesetze?????????????????????????????????????????????????????????????? 63
b) Ausnahmen vom Gesetz: von Exekutive und Judikative vorgenommene Ausnahmen?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 63
II. Ausnahmezustand???????????????????????????????????????????????????? 66
1. Der Ausnahmezustand als Verfassungsproblem???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 66
2. Ist die Suspension ein notwendiges Merkmal des Ausnahmezustands????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 70
3. Vom echten und unechten Ausnahmezustand zu einem Schichtenmodell des Rechts?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 80
4. Vom Ausnahmezustand zur Krise????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 85
5. Inkurs: Die Billigkeit als parallele Erscheinungsform zum Ausnahmezustand?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 89
III. Ausnahmeverfassungsrecht???????????????????????????????????????????????????????????????????????? 91
1. Einführung des neuen Begriffs des Ausnahmeverfassungsrechts?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 91
2. Das Korpus des Ausnahmeverfassungsrechts: Krise als Ausnahmelage???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 94
3. Die Unterscheidung zwischen positivem und negativem Ausnahmeverfassungsrecht???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 96
4. Europäisches Ausnahmeverfassungsrecht?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 97
§ 3 Inklusion oder Exklusion des Ausnahmezustands? Eine ideengeschichtliche Verortung der existentiellen Krise?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 102
I. Problemstellung: vom Innen und Außen des Rechts?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 102
1. Vorbemerkung: der alte Streit, ob Billigkeit und Not,recht‘ zum Recht gehören?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 102
2. Die Möglichkeit der Verschiebung von Systemgrenzen???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 103
3. Diskursrekonstruktion anhand idealtypischer Positionen???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 106
II. Inklusion durch Konstitutionalisierung des Belagerungszustands?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 106
1. Verfassungsgeschichtlicher Anlass: Gefährdung der neuerrungenen Verfassungsrechte durch Ausnahmezustände???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 106
2. Konstitutionalisierung des Ausnahmezustands als Forderung der liberalen Staatslehre?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 107
3. Die neue Verfassungslage???????????????????????????????????????????????????????????????????? 108
III. Exklusion oder: Grenzen der Inklusion durch Verfassungsinterpretation?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 109
1. Vorbemerkung: Einordnung des preußischen Verfassungskonflikts in die Problematik des Ausnahmezustands?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 109
2. Verfassungsgeschichtlicher Anlass: der preußische Verfassungskonflikt?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 111
3. Von der Inklusion zur Exklusion: die verschiedenen Lösungsansätze des Konflikts?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 113
4. Wider eine Systemsynchronisation von rechtlichem und politischem System?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 121
IV. Pseudoinklusion bei C. Schmitt?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 122
1. Verfassungsgeschichtlicher Anlass: vom preußischen Verfassungskonflikt bis zur Krise der Weimarer Republik???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 122
2. Rechtsordnung zwischen Inklusion und Exklusion???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 123
3. Entkernung des Terminus Ausnahmezustand?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 128
V. Zeitgenössische Spiegelungen: vom ewigen Streit zum Paradox?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 129
1. Die Fortsetzung der Inklusionsbewegung in der Debatte um die Notstandsverfassung???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 129
a) Der „Primat der rechtlichen Verfassung“ bei K. Hesse???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 130
b) Konstitutionalisierung des Ausnahmezustands hinter dem Ausnahmezustand – E.-W. Böckenförde???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 131
2. Die Fortschreibung der Exklusionsbewegung oder: Grenzen von Konstitutionalisierung und Verfassungsinterpretation???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 135
3. Inkludierte Exklusion oder die (post-)moderne Schmitt-Rezeption?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 139
4. Plädoyer für eine modifizierte Inklusion???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 140
§ 4 Inklusion – aber wie? Die Krisenregelungen des Grundgesetzes im diachronen und synchronen Vergleich???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 143
I. Methodische Vorbemerkung: zur Notwendigkeit einer vergleichenden Analyse???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 143
II. Der Ausnahmezustand in der Gestalt des Belagerungszustands?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 146
III. Der Ausnahmezustand in der Gestalt der konstitutionellen Diktatur?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 153
IV. Der Ausnahmezustand in der Gestalt eines parlamentarisch-rechtsstaatlichen Ausnahmeverfassungsrechts?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 161
1. Zwischen Art. 48 WRV und der Intervention der Alliierten. Die Väter und Mütter des Grundgesetzes auf der Suche nach einem dritten Weg?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 162
a) Entscheidung für das traditionelle Notverordnungsrecht im Chiemseer Entwurf (Ch. E.)???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 162
b) Intervention der Alliierten im Parlamentarischen Rat???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 164
2. Der dritte Weg: Konstitutionalisierung der Verfassungsstörung und der Wehrhaften Demokratie?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 168
a) Die verfassungsrechtliche Antizipation der Verfassungsstörung?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 169
b) Positives und negatives Ausnahmeverfassungsrecht: die Vorschriften der Wehrhaften Demokratie als das eigentliche Ausnahmeverfassungsrecht des frühen Grundgesetzes???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 171
aa) Die Bestimmungen der Wehrhaften Demokratie als Ausnahmeverfassungsrecht???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 171
bb) Ideengeschichtlicher Hintergrund der Wehrhaften Demokratie?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 177
cc) Die Wehrhafte Demokratie in Verfassungskonvent und Parlamentarischem Rat?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 180
3. Das Grundgesetz als lernende Verfassung: Ausdifferenzierung der Krisenregelungen im Zuge verschiedener Grundgesetzänderungen???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 184
a) Souveränitätseinräumung durch die Westalliierten als Voraussetzung???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 184
b) Krisenrelevante Grundgesetzänderungen vor der Notstandsverfassung?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 185
aa) Wehrverfassung und Aufrüstung???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 185
bb) Die Konstitutionalisierung der Abwehr einer Störung des gesamtwirtschaftlichen Gleichgewichts???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 186
c) Die Notstandsverfassung (17. GG-Änderungsgesetz)???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 188
d) Krisenrelevante Grundgesetzänderungen nach der Notstandsverfassung???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 196
aa) Das Sicherheitspaket von 1972???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 196
bb) Neues Ausnahmefinanzverfassungsrecht durch die Föderalismusreform II?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 197
4. Zwischenergebnis: Charakteristika und Kritik des grundgesetzlichen Ausnahmeverfassungsrechts???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 198
V. Verfassungsvergleichende Einordnung des grundgesetzlichen Regelungsmodells???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 201
1. Einheit oder Differenz als neu einzuführende Leitunterscheidung für die zu untersuchenden ausländischen Verfassungsmodelle???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 201
2. Das Differenzmodell am Beispiel von Frankreich???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 202
3. Das Einheitsmodell (business-as-usual-model) am Beispiel von Belgien???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 210
4. Ex comparatione lux: Relativierung der Modellunterschiede in der Praxis und verbleibende Charakteristika des deutschen Wegs?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 213
VI. Reformbedürftigkeit des grundgesetzlichen Ausnahmeverfassungsrechts angesichts des internationalen Terrorismus? Ein verfassungspolitischer Ausblick???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 217
3. Teil: Not kennt Gebot: Dogmatik des Ausnahmeverfassungsrechts?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 224
§ 5 Der Lackmustest: Grundrechte unter Ausnahmevorbehalt????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 224
I. Problemstellung: der Umgang mit Freiheitsrechten als eine der zentralen Fragen des Ausnahmezustands?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 224
II. Die historische Antwort: das Suspensionsmodell?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 227
1. Der deutsche Prototyp: die oktroyierte preußische Verfassung vom 5. Dezember 1848?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 228
2. Fortschreibung des Suspensionsmodells: Art. 48 Abs. 2 WRV?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 233
III. Das grundgesetzliche Gegenmodell: Einschränkung statt Suspension (Einschränkungsmodell)?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 238
1. Der lange Abschied vom Suspensionsmodell???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 238
a) Die Weimarer Reichsverfassung als Vorbild für Verfassungskonvent und Parlamentarischen Rat???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 238
b) Entwürfe für eine Notstandsverfassung?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 241
2. Das Einschränkungsmodell des Grundgesetzes???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 243
a) Flexibilität: das Drei-Stufen-Modell der Einschränkbarkeit der Grundrechte???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 244
aa) Einfache und (gewöhnlich) qualifizierte Grundrechtsvorbehalte – für normale Zeiten und extreme Krisensituationen gleichermaßen?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 244
bb) Die Ausnahmegesetzesvorbehalte – das eigentliche (positive) Ausnahmeverfassungsrecht im Grundrechtsteil???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 245
cc) Grundrechtsverkürzungen durch Verfassungsänderung – vor allem in Krisenzeiten???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 248
b) Stabilität: das Drei-Stufen-Modell der Grundrechtssicherung?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 249
aa) Das Verhältnismäßigkeitsprinzip???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 249
bb) Die Wesensgehaltsgarantie und die Menschenwürde (negatives Ausnahmeverfassungsrecht I)?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 255
cc) Art. 79 Abs. 3 GG i. V. m. Art. 1 GG als „diktaturfestes (Grundrechts-)Minimum“ (negatives Ausnahmeverfassungsrecht II)???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 258
c) Reserve: Individualsuspension (Art. 18 GG) sowie Partei- und Vereinsverbot einerseits, Widerstandsrecht andererseits???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 259
3. Das Suspensionsmodell in verschiedenen Landesverfassungen, im Europa- und Völkerrecht sowie in ausländischen Verfassungen (synchroner Vergleich)???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 262
a) Landesverfassungen???????????????????????????????????????????????????????? 263
b) EMRK, Grundrechtecharta und internationale Menschenrechtsabkommen?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 264
c) Rechtsvergleichende Seitenblicke???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 270
aa) Großbritannien?????????????????????????????????????????????????? 270
bb) Frankreich?????????????????????????????????????????? 271
cc) USA???????????????????????????? 274
4. Zusammenfassung – Die Modelle im Vergleich – Der Preis des Einschränkungsmodells???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 275
IV. Law in action: Effektuierung des Einschränkungsmodells insbesondere durch das Bundesverfassungsgericht?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 279
1. Die (Verfassungs-)Gerichtsbarkeit: Hüter der Grundrechte im Ausnahmezustand oder verfangen im law cycle????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 279
2. Gefahr der Überflexibilisierung der dreistufigen Einschränkbarkeit???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 282
a) Flexibilisierung des einfachen Gesetzesvorbehalts in der Krise – die Glykol-Rechtsprechung???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 282
b) Umgehung des (Ausnahme-)Gesetzesvorbehalts durch Anerkennung eines „übergesetzlichen Grundrechtsnotstands“ – das Beispiel der Kontaktsperre-Rechtsprechung???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 284
c) Exkurs: Dogmatisierung des überpositiven Rechts – das Beispiel der Mauerschützenrechtsprechung???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 291
3. Destabilisierung der dreistufigen Grundrechtssicherung??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 294
a) Aufwertung des Verhältnismäßigkeitsprinzips?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 294
b) Relativierung der Wesensgehaltsgarantie, Kompensation durch Kerngehalte und Verteidigung der Unantastbarkeit der Menschenwürde???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 296
c) Engführung der Ewigkeitsgarantie im Abhörurteil?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 299
4. Wehrhafte Demokratie: auf der Suche nach dem richtigen Maß???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 302
a) Verunsicherung bei Parteiverbotsverfahren?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 302
b) Zurückhaltung bei der Grundrechtsverwirkung?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 309
c) Übertreibung der Treuepflicht: der Radikalenbeschluss?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 310
d) Ausweitung der Wehrhaften Demokratie contra constitutionem: die Wunsiedel-Entscheidung???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 312
5. Behutsame Erweiterung des Einschränkungsmodells um die Schutzpflichten???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 314
6. Zwischenergebnis???????????????????????????????????????????????????? 322
V. Das Modell in der Kritik. Eine Gegenkritik???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 323
1. Wiedereinführung des Suspensionsmodells auf dem Interpretationswege?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 323
2. Ausdehnung der Individualsuspension – zurück zur hostis-Erklärung????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 326
3. Aufweichen des negativen Ausnahmeverfassungsrechts am Beispiel der Menschenwürde???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 330
4. Verkehrung des Einschränkungsmodells I: von den Schutzpflichten über das „Grundrecht auf Sicherheit“ zur „Sicherheit als Supergrundrecht“?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 336
5. Verkehrung des Einschränkungsmodells II: Suspension der Rechtsordnung in Grenzfällen als Gebot der Schutzpflicht??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 339
6. Verkehrung des Einschränkungsmodells III: mit den Grundpflichten zum Bürgeropfer???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 343
7. Zwischenergebnis???????????????????????????????????????????????????? 347
§ 6 Ungeschriebenes Staatsnotrecht, Indemnität und der Einzelne???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 348
I. Problemstellung?????????????????????????????????????????????????? 348
II. Ablehnung des ungeschriebenen Staatsnotrechts???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 350
1. Die verfassungshistorische Tradition des Staatsnotrechts???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 350
2. Verfassungsvergleichende Seitenblicke?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 352
3. Argumente der heutigen Staatsrechtslehre für die Anerkennung von Staatsnotrecht und deren Widerlegung?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 354
III. Indemnitätsgesetzgebung als Alternative????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 360
1. Eine verfassungshistorische Tradition der Indemnitätsgesetzgebung?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 361
2. Verfassungsvergleichende Seitenblicke?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 363
3. Ausgestaltung einer Indemnitätslösung unter dem Grundgesetz?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 364
a) Verfassungsrechtliche Bedenken gegen eine rückwirkende Legalisierung???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 365
b) Verfassungsrechtliche Unbedenklichkeit einer Befreiung von strafrechtlicher Verantwortung?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 371
IV. Fazit und Ausblick: Grenzen der Verrechtlichung und die Rolle des Einzelnen im Ausnahmezustand?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 375
Bibliographie???????????????????????????????????????? 382
Sachregister?????????????????????????????????????? 430

Produkt-Details

• Erscheint lt. Verlag: 1.4.2020
• Sprache: deutsch
• Themenwelt: Recht / Steuern ► Allgemeines / Lexika
• Themenwelt: Recht / Steuern ► Öffentliches Recht ► Verfassungsrecht
• Themenwelt: Recht / Steuern ► Öffentliches Recht ► Verwaltungsverfahrensrecht
• ISBN-10: 3-16-156413-8 / 3161564138
• ISBN-13: 978-3-16-156413-0 / 9783161564130