Konsistenz und Konsens (eBook)

Die Anforderungen des Grundgesetzes an die Folgerichtigkeit der Gesetze

Laurence O'Hara (Autor)

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2018 | 1. Auflage
283 Seiten
Mohr Siebeck (Verlag)
978-3-16-155736-1 (ISBN)

Infos

Konsistenzgebote haben sich in der Verfassungsrechtsprechung der 'Berliner Republik' etabliert. Die Anforderungen verbinden Pflichten mit Spielräumen für den Gesetzgeber. Sie scheinen prädestiniert als Maßstäbe eines Gerichts, das zugleich Rationalität gewährleisten und politische Freiheit wahren muss. Und doch stoßen sie auf tiefgreifende Bedenken. Bei vielen gelten sie als übermäßige Beschränkungen der Politik. Laurence O'Hara schlägt eine Lesart vor, die sowohl die Rationalitäts-, als auch die demokratischen Gestaltungsansprüche einer heutigen Gesellschaft berücksichtigt. Er bezieht ein, was die Nachbarwissenschaften über die Eigenheiten und Bedürfnisse politischen Entscheidens verraten. Darauf aufbauend verankert er die neuen Gebote in einer integrativen Konzeption des demokratischen Verfassungsstaats. Diese verarbeitet Rechtsstaat und Demokratie nicht -- wie traditionell üblich -- bloß als Gegengewichte, sondern trägt den Gemeinsamkeiten und Wechselwirkungen der beiden Institutionen Rechnung.

Geboren 1986; Studium der Rechtswissenschaft an der Bucerius Law School, Hamburg, und der Yeshiva University (Benjamin N. Cardozo School of Law), New York City; 2010 Erste Juristische Prüfung; Wissenschaftlicher Mitarbeiter am Lehrstuhl für Öffentliches Recht, Verwaltungswissenschaften und Rechtsvergleichung der Bucerius Law School; sozialwissenschaftliches Aufbaustudium an der Harvard University (John F. Kennedy School of Government, Harvard Law School), Cambridge (Massachusetts); 2015 Master in Public Policy ebenda; seit 2016 Referendar am Hanseatischen Oberlandesgericht, Hamburg; 2017 Promotion.

Inhalt

Cover 1
Vorwort 8
Inhaltsübersicht 10
Inhaltsverzeichnis 12
Einleitung?????????????????????????????????? 18
A. Fragestellung?????????????????????????????????????????????? 18
I. Gesellschaftliche Rationalisierung durch zunehmende Regelgebundenheit?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 18
II. Rationalitätsansprüche und demokratisches Recht???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 21
III. Folgerichtigkeit: Lösung für das Rationalitätsdilemma????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 23
B. Wandel der Rechtsprechung des Bundesverfassungsgerichts?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 24
I. Rationalisierung des Staatshandelns durch Verfassungsrecht???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 24
II. Traditionelle Bedeutungslosigkeit der Folgerichtigkeit?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 25
III. Hinwendung zur Folgerichtigkeit als Korrektiv für Spielraumentscheidungen?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 26
IV. Zeitgeschichtlicher Kontext???????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 27
C. Zugriff und Forschungsschwerpunkte???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 30
I. Stand der Diskussion???????????????????????????????????????????????????????????? 30
II. Forschungsbedarf?????????????????????????????????????????????????????? 33
III. Integratives Verständnis des demokratischen Verfassungsstaats?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 35
Erster Teil: Grundlagen der Untersuchung?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 38
Erster Abschnitt: Figur der Konsistenzanforderung???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 40
A. Begriff der Konsistenzanforderung?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 40
B. Wirkungsweise von Konsistenzanforderungen?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 45
I. Nachrangigkeit gegenüber harmonisierender Auslegung?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 45
II. Tatbestandliche Begrenztheit?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 50
III. Selbstbindung und Wechselwirkung???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 52
IV. Schonung und Begrenzung gesetzgeberischer Spielräume?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 56
V. Rationalisierung durch Begründbarkeitserfordernisse?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 58
C. Abgrenzung von anderen Arten gesetzgeberischer Gebundenheit?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 62
I. Bindung an höherrangiges Recht???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 62
1. Verhältnis von Gleichheits- und Konsistenzprüfungen?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 63
2. Verhältnis von Verhältnismäßigkeits- und Konsistenzprüfungen???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 66
II. Angemessenheit mit Blick auf außerrechtliche Umstände???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 67
III. Kontinuität und Vertrauensschutz???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 68
Zweiter Abschnitt: Konsistenzanforderungen im demokratischen Verfassungsstaat???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 70
A. Rechtsstaatliche Dimension???????????????????????????????????????????????????????????????????????? 70
I. Rationalität als Leitidee?????????????????????????????????????????????????????????????????????? 72
II. Allgemeines Willkürverbot???????????????????????????????????????????????????????????????????????? 75
III. Ordnungsfunktion des Rechts?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 77
B. Demokratische Dimension?????????????????????????????????????????????????????????????????? 82
I. Kompatibilität mit dem Verfassungsgrundsatz der Volkssouveränität?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 86
1. Volkssouveränität als Grenze rechtsstaatlicher Konsistenzinteressen?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 86
2. Demokratische Repräsentation als Rationalisierungsaufgabe?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 88
3. Rationale Staatslenkung in der Tradition demokratischen Denkens?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 93
a) Irrationalität der Demokratie als Preis der Freiheit???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 94
b) Überlegene Rationalität demokratischen Entscheidens?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 96
c) Ambivalentes Verhältnis von Demokratie und Ergebniskorrektur???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 103
II. Kompatibilität mit den Eigengesetzlichkeiten des politischen Systems?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 104
1. Funktionsmechanismen politischen Entscheidens unter dem Grundgesetz?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 105
a) Konkurrenz und Konkordanz?????????????????????????????????????????????????????????????????????? 105
b) Formalität und Informalität?????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 107
c) Volksnähe und Distanz?????????????????????????????????????????????????????????????? 108
2. Konsistenzbeschränkende Einflüsse?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 110
a) Strukturelle Defizite menschlicher Urteils- und Entscheidungsfähigkeit???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 110
b) Produktion und Verarbeitung von Widersprüchen im politischen Prozess???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 113
c) Mögliche Divergenz von konsistenter und politisch opportuner Lösung?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 115
3. Konsistenzfördernde Einflüsse?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 116
a) Konzeptgeleitetes Entscheiden in Situationen der Verantwortlichkeit?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 116
b) Theorisierender Charakter geforderter Überzeugungsarbeit???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 118
4. Normativer Gehalt der Funktionsprinzipien?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 120
III. Zwiespältiges Gesamtbild???????????????????????????????????????????????????????????????????????? 121
C. Leitgedanken harmonisierender Konkretisierung?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 126
I. Einheit der Verfassung???????????????????????????????????????????????????????????????? 126
II. Praktische Konkordanz und Optimierungsgedanke???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 126
III. Kompensationsgedanke???????????????????????????????????????????????????????????????? 128
IV. Kompetenzen und Funktionen der Staatsgewalten???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 130
Zweiter Teil: Die einzelnen Konsistenzgebote des Grundgesetzes?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 132
Erster Abschnitt: Nachvollziehbare Ausgestaltung von Regelungsstrukturen?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 134
A. Rechtsprechung des Bundesverfassungsgerichts???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 134
I. Traditionell zurückhaltende Prüfung der Systemgerechtigkeit?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 134
1. Weiter Tatbestand der Systemwidrigkeit???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 135
2. Geringe Rechtfertigungsanforderungen???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 137
3. Geringe praktische Bedeutung???????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 139
II. Wahlrechtliches Folgerichtigkeitsgebot?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 140
III. Steuerrechtliches Folgerichtigkeitsgebot???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 142
1. Weite Gestaltungsspielräume und einschränkende Grundsätze?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 144
2. Abgeleitetes Gebot der Folgerichtigkeit?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 145
a) Bezugspunkte der Folgerichtigkeit in der Rechtsprechungspraxis???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 145
aa) Anfangs reine Kontrolle von Belastungsungleichheiten?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 146
bb) Heute auch echte Konsistenzprüfung?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 148
b) Rechtfertigungsmaßstab???????????????????????????????????????????????????????????????? 152
c) Gesamtschau: Folgerichtigkeitsgebot in der Gleichheitsdogmatik des Gerichts?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 153
IV. Schwächere Ausprägung im Sozialrecht?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 155
B. Rechtsstaatliche Fundierung?????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 157
I. Allgemeiner Gleichheitssatz?????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 157
1. Kein Rechtfertigungserfordernis aufgrund von Abweichungen?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 158
a) Kein Zusammenhang zwischen Ausnahme und realer Gleichbehandlung?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 158
b) Personale Schutzrichtung des allgemeinen Gleichheitssatzes???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 159
c) Identifikation von Ungleichbehandlungen durch systematische Analyse?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 161
2. Keine Maßgeblichkeit von Abweichungen auf der Rechtfertigungsebene???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 162
II. Freiheitsgrundrechte und Verhältnismäßigkeitsprinzip?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 164
III. Allgemeines Rechtsstaatsprinzip?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 165
1. Rechtsstaatliches Interesse an der Strukturiertheit des Rechts???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 165
2. Verfassungsrechtliche Unerheblichkeit von „Systemen“???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 166
a) Möglichkeit gedanklicher Hierarchisierung gleichrangiger Wertungen???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 168
b) Denkbarkeit konkurrierender Systeme?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 171
c) Mangelnde Erfassbarkeit durch Überkomplexität?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 172
3. Fokus auf die tatsächlichen Ordnungswirkungen mithilfe von Grundregeln???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 175
a) Figur der Grundregel???????????????????????????????????????????????????????????? 175
b) Fundierung im Strukturiertheitsinteresse???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 176
c) Identifizierbarkeit von Grundregeln und Abweichungen???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 176
d) Konkurrierende Grundregeln???????????????????????????????????????????????????????????????????????? 178
e) Begrenzter Eigenständiger Anwendungsbereich?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 179
C. Einfügen in den Wertungszusammenhang des demokratischen Verfassungsstaats?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 181
I. Abgestimmtheit und demokratische Ordnung???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 181
1. Souveränitäts- und Politikbeeinträchtigung durch ein etwaiges Gebot?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 181
2. Grundsatz hinreichender Abstimmung im politischen Prozess?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 182
3. Möglichkeit von Störungen?????????????????????????????????????????????????????????????????????? 183
II. Verbindendes Verständnis der Anforderungen von Rechtsstaat und Demokratie???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 185
III. Maßstabsbildung?????????????????????????????????????????????????????? 188
Zweiter Abschnitt: Konsequente Zielverfolgung???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 192
A. Rechtsprechung des Bundesverfassungsgerichts???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 192
I. Unverhältnismäßigkeit von Belastungen wegen inkonsequenter Zielverfolgung?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 192
1. Mindestanforderungen des Gebotes der Geeignetheit?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 193
2. Fehlende Erforderlichkeit wegen inkonsequenter Zielverfolgung?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 194
3. Unangemessenheit wegen inkonsequenter Zielverfolgung???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 195
a) Erfordernis hinreichender Ausrichtung am Regelungsziel???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 195
b) Relativierung gesetzgeberischer Ziele durch Inkonsequenz???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 196
II. Konsequenzerfordernisse bei der Rechtfertigung von Ungleichbehandlungen???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 199
1. Pflicht zur zielgerichteten Ausgestaltung von Typisierungen?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 199
2. Pflicht zur zielgerichteten Ausgestaltung von Lenkungssteuern?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 200
III. Rechtsstaatliches Gebot der „Widerspruchsfreiheit der Rechtsordnung“???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 202
1. Entwicklung am Verhältnis von Sach- und Abgabengesetzgeber???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 203
2. Übertragung auf andere Rechtsgebiete???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 204
3. Übertragung auf Gesetze desselben Gesetzgebers???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 204
B. Rechtsstaatliche Fundierung?????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 205
I. Freiheitsgrundrechte und Verhältnismäßigkeitsprinzip???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 205
1. Inkonsequenz als Minderung bewirkter Gemeinwohlvorteile?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 207
a) Gewicht des Gemeinwohlbelangs nach Maßgabe der bewirkten Vorteile?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 207
b) Beeinflussung der Vorteile auch durch Regelungen jenseits der Eingriffsnorm?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 209
2. Höhere Belastungsintensität allenfalls in Konkurrenzsituationen?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 210
3. Widersinnige Ergebnisse????????????????????????????????????????????????????????????????????? 211
4. Unzulässige Vermischung von Freiheitsrecht und Gleichheitsrecht????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 212
5. Fazit: Angemessenheitsgebot als Konsequenzerfordernis?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 214
6. Eingegrenzte Übertragbarkeit auf den Grundsatz der Erforderlichkeit?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 214
II. Allgemeiner Gleichheitssatz???????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 215
III. Allgemeines Rechtstaatsprinzip???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 216
1. Gebot der Rechtssicherheit???????????????????????????????????????????????????????????????????????? 216
2. Ordnungsfunktion des Rechts?????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 219
a) Allgemeines Geeignetheitsinteresse???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 219
b) Beachtlichkeit von Zielkonflikten nur bei bezweckter Widersprüchlichkeit???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 220
C. Einfügen in den Wertungszusammenhang des demokratischen Verfassungsstaats?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 223
I. Konsequenz und demokratische Ordnung???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 223
II. Verbindendes Verständnis der Anforderungen von Rechtsstaat und Demokratie???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 225
III. Maßstabsbildung?????????????????????????????????????????????????????? 227
1. Grundrechtliches und allgemeines Gebot der Geeignetheit?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 227
2. Konsequenzanforderung des Gebotes der Verhältnismäßigkeit im engeren Sinn?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 228
3. Rechtsstaatliches Verbot bezweckter Zielkonflikte?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 229
Dritter Abschnitt: Methodengerechte Erfassung und Beurteilung der Wirklichkeit?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 230
A. Rechtsprechung des Bundesverfassungsgerichts???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 230
I. Grundanforderungen der Schlüssigkeit von Einschätzungen und Prognosen?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 230
II. Maßstabsgerechter Ausgleich der Länderfinanzen?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 232
III. Leitbildgerechte Typisierung???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 234
IV. Konzeptgeleitete Ermittlung des menschenwürdigen Existenzminimums???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 235
1. Konkretisierungsbedürftigkeit des Grundrechts?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 235
2. Konsistenzprüfung als Folge?????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 235
3. Maßgeblichkeit des sozialrechtlichen Existenzminimums für andere Gebiete???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 237
V. Abfassung deklaratorischen Normtextes gemäß der Regelungswirklichkeit?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 238
B. Rechtsstaatliche Fundierung?????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 240
I. Rechtsstaatliches Interesse an einer methodengeleiteten Wirklichkeitserfassung???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 241
1. Interesse an der Entwicklung einer Methode???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 241
2. Interesse an der Einhaltung einer gewählten Methode?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 244
II. Rechtsstaatliches Interesse an der Richtigkeit deskriptiven Normtextes?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 244
C. Einfügen in den Wertungszusammenhang des demokratischen Verfassungsstaats?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 246
I. Realitätsverarbeitung und demokratische Ordnung?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 246
II. Verbindendes Verständnis der Anforderungen von Rechtsstaat und Demokratie???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 247
1. Methodengerechtes Erarbeiten von Sachverhaltsannahmen und -bewertungen???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 247
a) Wirklichkeitsbezogene Spielräume des Gesetzgebers?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 248
b) Anforderung methodenkonsistenten Regelns???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 251
2. Wahrheitsgemäße Beschreibung der Regelungswirklichkeit???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 252
III. Maßstabsbildung?????????????????????????????????????????????????????? 253
1. Methodengerechtes Erarbeiten von Sachverhaltsannahmen und Bewertungen?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 253
2. Wahrheitsgemäße Beschreibung der Regelungswirklichkeit???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 253
Fazit???????????????????????? 254
Literaturverzeichnis?????????????????????????????????????????????????????? 258
Stichwortverzeichnis?????????????????????????????????????????????????????? 280

Produkt-Details

• Erscheint lt. Verlag: 1.5.2018
• Sprache: deutsch
• Themenwelt: Recht / Steuern ► Allgemeines / Lexika
• Themenwelt: Recht / Steuern ► Öffentliches Recht ► Verfassungsrecht
• Themenwelt: Recht / Steuern ► Öffentliches Recht ► Verwaltungsverfahrensrecht
• ISBN-10: 3-16-155736-0 / 3161557360
• ISBN-13: 978-3-16-155736-1 / 9783161557361