Controlling für die öffentliche Verwaltung (eBook)

Grundlagen, Verfahrensweisen, Einsatzgebiete

Peter Bachmann (Autor)

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2011 | 2. Aufl. 2009
240 Seiten
Betriebswirtschaftlicher Verlag Gabler
978-3-8349-8279-7 (ISBN)

Infos

Der Autor erläutert die notwendigen Begriffe und Verfahren der Kostenrechnung und des Controlling auf dem aktuellsten Stand. Er stellt ihre praktische Umsetzung für typische Verwaltungseinheiten wie Gemeindeverwaltungen oder Schulen vor. Mit vielen praktischen Rechenbeispielen.

Dr. Peter Bachmann ist freiberuflich als Dozent und Kommunalberater tätig, u. a. mit den Arbeitsschwerpunkten Rechnungswesen, insbesondere Kostenrechnung, Verwaltungsmodernisierung sowie Bilanzierung und Doppik in Kommunalverwaltungen.

Inhalt

Vorwort zur zweiten Auflage 5
Vorwort zur ersten Auflage 6
Inhaltsverzeichnis 7
1. Rechnungswesen und Verwaltungsreform 10
1.1 Das Rechnungswesen privater Unternehmen 10
1.1.1 Die doppelte Buchführung und der Jahresabschluss 10
1.1.2 Die Kosten- und Leistungsrechnung 15
1.1.3 Finanzplanung und Finanzüberwachung 16
1.1.4 Investitionsrechnung und Betriebsstatistik 17
1.2 Das traditionelle Rechnungswesen öffentlicher Verwaltungen 18
1.2.1 Haushaltsplanung und Haushaltsvollzug 18
1.2.2 Die Verwaltungsbuchführung 22
1.2.3 Ergänzende Aufgaben und Komponenten 24
1.2.3.1 Kalkulation von Benutzungsgebühren 24
1.2.3.2 Berechnung von privaten Entgelten 25
1.2.3.3 Wirtschaftlichkeitsüberwachung in Eigen-, Hilfs- und Landesbetrieben 26
1.2.3.4 Investitionsrechnungen und Erfolgspläne 27
1.2.4 Vergleich der Pflichtbestandteile des Rechnungswesens 28
1.3 Verwaltungsreformen und öffentliches Rechnungswesen 29
1.3.1 Reformziele und neue Anforderungen 29
1.3.1.1 Reformziele in der öffentlichen Verwaltung 29
1.3.1.2 Öffentliches Rechnungswesens und Betriebswirtschaft 31
1.3.1.3 Neue Entwicklungsrichtungen 32
1.3.2 Doppische Buchführung in Kommunalverwaltungen 34
2. Verwaltungskostenrechnung 37
2.1 Verwaltungsarbeit und Ressourcenverbrauch 37
2.1.1 Ressourcen und Ressourcenverbrauch 37
2.1.2 Ressourcenverbrauch, Kosten und Aufwendungen 38
2.1.2.1 Kosten 38
2.1.2.2 Leistungen 41
2.1.2.3 Aufwendungen 44
2.1.2.4 Erträge 46
2.1.3 Kosten und Ausgaben 47
2.2 Grundbegriffe und Ziele der Kostenrechnung 51
2.2.1 Ziele der Verwaltungskostenrechnung 51
2.2.2 Einteilung von Kosten 52
2.2.3 Kostenrechnungssysteme 56
2.2.4 Stufen der Kostenrechnung 59
2.3 Kostenartenrechnung 61
2.3.1 Einführende Betrachtungen 61
2.3.2 Personalkosten 63
2.3.3 Sachkosten 67
2.3.3.1 Ressourcenverbrauch und Ausgaben 67
2.3.3.2 Lagerhaltung und Materialkosten 69
2.3.4 Kalkulatorische Abschreibungen 72
2.3.4.1 Der Begriff der Abschreibung 72
2.3.4.2 Berechnung von kalkulatorischen Abschreibungen 73
2.3.5 Kalkulatorische Zinsen 75
2.3.5.1 Kalkulatorische Zinsen – Begriff und Bestandteile 75
2.3.5.2 Kalkulatorische Zinsen für das Anlagevermögen 76
2.3.5.3 Zinsberechnung für das betriebsnotwendige Kapital 79
2.3.6 Sonstige kalkulatorische Kosten 80
2.3.6.1 Kalkulatorische Wagniskosten 80
2.3.6.2 Kalkulatorische Mietkosten 82
2.3.6.3 Kalkulatorischer Unternehmerlohn 82
2.4 Kostenstellen und Kostenstellenrechnung 83
2.4.1 Bildung und Arten von Kostenstellen 83
2.4.2 Gemeinkostenverteilung und Betriebsabrechnungsbogen 89
2.4.2.1 Schritte der Kostenstellenrechnung 89
2.4.2.2 Das Rechnen mit Schlüsseln 91
2.4.2.3 Der Betriebsabrechnungsbogen (BAB) 94
2.4.3 Innerbetriebliche Leistungsverrechnung 97
2.4.3.1 Rechenverfahren 97
2.4.3.2 Verwendung von internen Verwaltungsprodukten 102
2.5 Kostenträgerrechnung 104
2.5.1 Aufgaben und Kalkulationsarten 104
2.5.2 Divisionskalkulation und Äquivalenzziffernrechnung 106
2.5.2.1 Divisionskalkulation 106
2.5.2.2 Äquivalenzziffernrechnung 107
2.5.3 Zuschlagskalkulation 110
2.6 Einige Besonderheiten der Verwaltungskostenrechnung 114
2.6.1 Verwaltungsprodukte als Kostenträger 114
2.6.2 Zeiterfassung für Verwaltungsprodukte 117
2.6.3 Anlagenrechnung und Vermögenserfassung 119
2.6.3.1 Bestandteile und Eigenschaften des Anlagevermögens 119
2.6.3.2 Erfassung des Anlagevermögens 121
2.6.3.3 Vermögensbewertung 123
2.6.4 Kostenrechnung und Teilhaushalte 126
3. Einführung in das Controlling 131
3.1 Grundbegriffe des Controllings 131
3.1.1 Begriff, Ziele und Phasen des Controllings 131
3.1.2 Entstehung und Entwicklungslinien des Controllings 134
3.1.3 Operatives und strategisches Controlling 136
3.2 Phasen des Controllings 138
3.2.1 Planung 138
3.2.1.1 Allgemeine Bemerkungen 138
3.2.1.2 Strategische Planung 139
3.2.1.3 Operative Planung 140
3.2.1.4 Budgetierung 145
3.2.2 Kontrolle und Abweichungsanalyse 147
3.2.2.1 Kontrolle 147
3.2.2.2 Abweichungsanalyse 150
3.2.3 Steuerung 152
3.2.3.1 Die Ebenen der betrieblichen Steuerung 152
3.2.3.2 Möglichkeiten der Kostenbeeinflussung 153
3.3 Organisationsformen des Controllings 156
3.3.1 Anforderungen an den Controller 156
3.3.2 Organisatorische Eingliederung des Controllings 157
3.3.3 Controllingorientiertes Berichtswesen 160
4. Controlling in öffentlichen Verwaltungen 165
4.1 Verwaltungssteuerung und Controlling 165
4.1.1 Die traditionelle Form der Verwaltungssteuerung 165
4.1.2 Reformmodelle und outputorientierte Steuerung: Ableitung der Finanz- von den Leistungszielen 168
4.1.3 Grundformen des operativen Controllings in Verwaltungen 172
4.1.4 Controlling, Effizienz und Kostenoptimierung 174
4.2 Verwaltungscontrolling, Teilhaushalte und Kennzahlen 177
4.2.1 Allgemeine Bemerkungen 177
4.2.2 Grundlegende betriebswirtschaftliche Kennzahlen 179
4.2.2.1 Rentabilitätskennzahlen 179
4.2.2.2 Liquiditätskennzahlen 180
4.2.3 Verwaltungskennzahlen 183
4.2.3.1 Klassifizierung von Kennzahlen 183
4.2.3.2 Kennzahlen in Teilhaushalten und Produktkennzahlen 185
4.2.3.3 Kennzahlen und Qualitätscontrolling 187
4.3 Budgetierung und Controlling 190
4.3.1 Grundbegriffe und Grundlagen der Budgetierung 190
4.3.1.1 Budgetarten 190
4.3.1.2 Unterschiede und Vorteile der Budgetierung im Vergleich zur normalen Haushaltswirtschaft 194
4.3.1.3 Bildung von Budgets 195
4.3.2 Inputorientierte Budgetierung und Finanzcontrolling 197
4.3.2.1 Budgetfestlegung und Zielvereinbarung 197
4.3.2.2 Controllingorientiertes Berichtssystem 199
4.3.2.3 Budgetierung und Haushaltskonsolidierung 201
4.3.3 Outputorientierte Budgetierung sowie Ziel- und Ressourcencontrolling 203
4.3.3.1 Unterschiede zur inputorientierten Budgetierung 203
4.3.3.2 Die outputorientierte Budgetierung in kommunalen Teilhaushalten 204
4.3.3.3 Die outputorientierte Budgetierung mit Produktbudgets 206
4.4 Mengen- und Kostenplanung 210
4.4.1 Mengenplanung von Verwaltungsprodukten 210
4.4.2 Kostenplanung 214
4.5 Eine Fallstudie zur Anwendung der outputorientierten Steuerung 217
4.5.1 Planung von Verwaltungsleistung und Kosten 217
4.5.1.1 Produktplanung 217
4.5.1.2 Planung von Produktkosten 218
4.5.1.3 Optimierung der Produktkosten 220
4.5.1.4 Ermittlung des Produktbudgets 221
4.5.1.5 Zielvereinbarung 222
4.5.2 Ausführung, Kontrolle und Steuerung 223
4.5.2.1 Ausführung 223
4.5.2.2 Das Berichtssystem 224
4.5.2.3 Steuerungseingriff der Verwaltungsleitung 225
Literaturverzeichnis 226
Stichwortverzeichnis 230

Produkt-Details

• Erscheint lt. Verlag: 19.1.2011
• Zusatzinfo: 240 S. 40 Abb.
• Verlagsort: Wiesbaden
• Sprache: deutsch
• Themenwelt: Recht / Steuern ► Öffentliches Recht
• Themenwelt: Wirtschaft ► Betriebswirtschaft / Management
• Schlagworte: Budgetierung • Controlling • doppik • Gemeindeverwaltung • Kostenrechnung • Öffentliche Verwaltung • Planung • Steuerung • Verwaltung • Verwaltungscontrolling • Verwaltungsmodernisierung
• ISBN-10: 3-8349-8279-2 / 3834982792
• ISBN-13: 978-3-8349-8279-7 / 9783834982797