Risiko-Management in Kommunen (eBook)

Handlungsorientierter Leitfaden für die kommunale Praxis

Dieter Hahn (Autor)

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2020 | 1. Aufl. 2020
XVII, 152 Seiten
Springer Fachmedien Wiesbaden (Verlag)
978-3-658-29271-3 (ISBN)

Infos

• Praxisnaher und handlungsorientierter Leitfaden für das Risikomanagement in Kommunen
• Risikomanagement für die Bereiche Personal, IT und Datenschutz, Beteiligungen, Projekte etc.
  
• Aus der kommunalen Praxis für die kommunale Praxis
  

Dieses Buch bietet einen pragmatischen Einstieg in ein systematisches Risikomanagement für Kommunen. Im Fokus stehen geeignete Werkzeuge, die sich auch in kleineren Verwaltungseinheiten problemlos umsetzen lassen. 

Der Autor arbeitet die wichtigsten Risiken im kommunalen Umfeld heraus und ordnet ihnen mögliche Steuerungsmaßnahmen zu. So erhält der Praktiker ein Nachschlagewerk, mit dem er die Bausteine für ein funktionierendes Risikomanagement in seinem Tätigkeitsbereich aufbauen kann. Die Einführung eines Risikomanagements ist in vielen Fällen damit keine Herkulesaufgabe mehr. Schon kleine, aber gut durchdachte und im Buch vorgestellte Maßnahmen, können sich so zu einem gut funktionierenden Risikomanagement aufsummieren.

Das Buch ist ein leicht zu lesender Praxisleitfaden für das Risikomanagement in Gemeinden, der für einzelne Risikobereiche konkrete Maßnahmen liefert und die notwendigen Grundschritte benennt. 

Aus dem Inhalt

• Rahmenbedingungen für ein gelungenes Risikomanagement in Kommunen
• Zielorientierte Anwendung der Instrumente im kommunalen Kontext
• Der Risikomanagementprozess
• Das Risikomanagement für die Bereiche Personal, IT und Datenschutz, Beteiligungen, Projekte, sog. dolose Handlungen sowie politische Risiken
• Identifikation erster Leuchtturmprojekte für erste, schnelle Erfolge
• Handlungsleitfaden: Rüstzeug für den kommunalen Alltag

Dieter Hahn ist als Fachhochschullehrer für öffentliche Finanzen und BWL an der Hochschule für Polizei und Verwaltung (HfPV) in Kassel tätig. Die HfPV bildet einerseits Polizeibeamte für die Laufbahn des gehobenen Dienstes aus, andererseits aber auch Verwaltungsbeamte für den gehobenen Dienst des Landes Hessen und der hessischen Kommunen. Dieter Hahn ist für alle Themengebiete verantwortlich, die im weitesten Sinne mit Finanzen und BWL zusammenhängen. Im Wesentlichen sind seine Forschungs- und Arbeitsgebiete öffentliches Controlling, kommunales Rechnungswesen, Kosten- und Leistungsrechnung sowie kommunales Risikomanagement.

Dieter Hahn hat bereits zahlreiche Artikel in einschlägigen Fachzeitschriften veröffentlicht und so zur kritischen Auseinandersetzung mit den genannten Themen beigetragen. Die im Rahmen dieser Recherchen gewonnenen Erkenntnisse sind im vorliegenden Buch zusammengefasst worden.

Vor seiner Tätigkeit an der HfPV war Dieter Hahn viele Jahre als 'Fachprüfer Doppik' im Rechnungsprüfungsamt eines hessischen Landkreises tätig. Dort war er verantwortlich für die inhaltliche Prüfung zahlreicher kommunaler Jahres- und Gesamtabschlüsse und somit tagtäglich mit kommunalen Risiken und deren Management konfrontiert. Bereits damals hat er begonnen bei verschiedenen Bildungsinstituten Fortbildungen und Seminare zu den Themengebieten öffentliches Haushaltsrecht, kommunales Rechnungswesen und Risikomanagement zu geben. Im Rahmen dieser Tätigkeit hat er darüber hinaus viele Jahre angehende Verwaltungsfachwirte im Bereich der öffentlichen Finanzen ausgebildet und entsprechende Abschlussarbeiten betreut.

Inhalt

Vorwort 7
Inhaltsverzeichnis 11
Über den Autor 13
Abbildungsverzeichnis 15
Tabellenverzeichnis 17
1: Einleitung 18
1.1 Zielsetzung des Buches 20
1.2 Inhaltlicher Aufbau 21
Literatur 22
2: Kommunale Besonderheiten 23
Literatur 27
3: Risikomanagement 28
3.1 Begriffsabgrenzung 28
3.2 Die handelnden Akteure 31
3.3 Der Risikomanagementprozess 35
3.3.1 Risikoidentifikation 36
3.3.2 Risikobewertung 39
3.3.3 Risikoberichterstattung 41
3.3.4 Risikosteuerung 43
3.3.5 Risikoüberwachung 44
3.4 Die Risikostrategie 45
3.4.1 SWOT-Analyse 49
3.4.2 Balanced Scorecard 54
Literatur 60
4: Wesentliche Risiken und entsprechende Gegenmaßnahmen 62
4.1 Finanzielle Risiken 63
4.1.1 Konkrete finanzielle Risiken 67
4.1.2 Risikomanagementmaßnahmen 72
Zwischenfazit: Finanzielle Risiken 74
4.2 Personalrisiken 75
4.2.1 Das Problem 75
4.2.2 Personelle Risiken. Eine Auswahl 76
4.2.2.1 Engpassrisiken 77
4.2.2.2 Austrittsrisiken 83
4.2.2.3 Motivationsrisiken 85
4.2.2.4 Anpassungsrisiken 91
4.2.3 Fazit 93
Zwischenfazit: Personelle Risiken 94
4.3 Dolose Handlungen 95
Zwischenfazit: Korruptionsprävention bzw. Vermeidung von dolosen Handlungen 103
4.4 IT- bzw. Datenschutzrisiken 103
4.4.1 Datenschutz 105
4.4.2 Risiken im generellen IT-Betrieb 110
Zwischenfazit: Datenschutz- und IT-Risiken 113
4.5 Beteiligungsrisiken 114
4.5.1 Rechtliche Ausprägungen des Beteiligungsmanagements 122
4.5.2 Weitere sinnvolle Maßnahmen zur Steuerung kommunaler Beteiligungen 126
Zwischenfazit: Risiken, die aus der Beteiligungsstruktur resultieren 130
4.6 Projektorientiertes Risikomanagement 131
4.6.1 Der Projektbegriff 132
4.6.2 Das Risikomanagement im Projektrahmen 135
4.6.3 Kritische Faktoren im Rahmen der Projektumsetzung 139
Zwischenfazit: Projektorientiertes Risikomanagement 141
4.7 Politische Risiken 142
Zwischenfazit: Politische Risiken 148
Literatur 148
5: Praxisorientierter Handlungsleitfaden 153
5.1 Risikostrategie ermitteln und kommunizieren 154
5.2 Risikomanagement in Projektform organisieren 154
5.3 Risiko-Landkarte erstellen 155
5.4 Identifikation erster Leuchtturmprojekte 156
5.5 Grundregeln schriftlich niederlegen 157
5.6 Risikomanagement zentral organisieren 158
5.7 Reporting über alle Hierarchieebenen implementieren 159
5.8 Maßgebliches Kennzahlen-Set definieren 160
5.9 Risikokultur fördern 162
5.10 Regelmäßige Evaluation der durchgeführten Maßnahmen 163
Literatur 163
6: Fazit 164

Produkt-Details

• Erscheint lt. Verlag: 29.4.2020
• Reihe/Serie: Edition Innovative Verwaltung
• Reihe/Serie: Edition Innovative Verwaltung
• Zusatzinfo: XVII, 152 S. 27 Abb.
• Sprache: deutsch
• Themenwelt: Recht / Steuern ► Öffentliches Recht
• Schlagworte: Balanced Scorecard in der Kommune • Controlling in der öffentlichen Verwaltung • Controlling in Kommunen • kommunale Risiken • Kommunale Risikostruktur • Risiko im kommunalen IT-Management • Risikomanagement bei dolose Handlungen • Risikomanagement bei kommunalen Beteiligungen • Risikomanagement bei kommunalen Projekten • Risikomanagement Datenschutz öffentliche Verwaltung • Risikomanagement für die Bereiche Personal • Risikomanagement öffentliche Verwaltung • Risikomanagement politische Risiken in der Kommune • SWOT Analyse für Gemeinden
• ISBN-10: 3-658-29271-7 / 3658292717
• ISBN-13: 978-3-658-29271-3 / 9783658292713